中国共产党怎么选人用人？十九大展示“新标尺”

10月18日上午，中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂开幕。中新社记者 刘震 摄

十九大报告用近一页篇幅讲述“建设高素质专业化干部队伍”，中共高层最新用人逻辑清晰展现。北京党建专家认为，报告明确选人用人“突出政治标准”，强调“事业为上、公道正派”，并用相当笔墨强调年轻干部实践经验的重要性，这些内容可被列入中共选人用人的“新标尺”，营造风清气正的良好政治生态。

报告提出，坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准。与往届的党代会报告相比，这是十九大关于中共选人用人政策的一大亮点。

中国社科院马克思主义研究院马克思主义中国化研究部副主任贺新元对中新社记者表示，这一用人思路与中共党建总思路“一脉相承”。这次，党的建设总体布局中，增加了“政治建设”，并把政治建设放在思想建设之前，居于首要位置，突出强调要用政治建设来统领整个党的建设。在中国进入中国特色社会主义新时代、社会主要矛盾转换的背景下，随着党的建设出现新的要求，选人用人自然更强调“政治标准”。全面贯彻新时代党的理论和路线方针政策，坚决维护中央权威，向核心看齐的官员将受重用。

突出政治标准的另一个原因是，过去一些年，一些地方片面强调用“能人”，忽视政治标准，导致出现一些隐患，虽然十八大以来问题已被消除很多，但与民众要求的高标准仍有距离。“突出政治标准，也是为了打造更良好的政治生态。”贺新元说。

用人原则方面，在坚持“党管干部”“德才兼备、以德为先”“五湖四海、任人唯贤”等传统原则基础上，中共将“事业为上、公道正派”写入报告。中组部高官曾表示，选好人用准人，固然在宏观环境和微观操作上需要许多条件，但最核心的是公道正派。过去，“一些地方和单位在选人用人中不同程度地存在任人唯亲和重才轻德、以才蔽德、以绩掩德等现象”，“一些德才平平、投机取巧的人屡屡得到提拔重用”，“一些德才兼备、踏实干事、不跑不要的干部却受到冷落”。

国家行政学院教授竹立家说，重用改革派与干实事的人，是中国实现现代化强国目标最根本的基础之一。中共下一步应建立绩效考核制度，对官员作风、工作能力和效果进行量化评价，建立相对客观的绩效考核体系，不让正派人吃亏。

在年轻干部任用方面，十九大报告强调要“经过实践考验”“注重在基层一线和困难艰苦的地方”培养锻炼。

贺新元认为这一表述有很强现实意义。新世纪以来，一些地方年轻干部选拔有些泛化，“从家门到校门，再到机关门”的“三门”干部较多，但缺乏基本经验。把基层经验作为最重要环节，有利于提高年轻干部储备的含金量。

以上，“政治标准”“公道正派”和“实践经验”等，都可被列入中共选人用人的“新标尺”。竹立家认为，选人用人是党的建设各项工作的“基础和关键”，落实好报告中的这些要求，可帮助破解官员队伍顽疾。

此外，报告还提出，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。这一表述也为外界所关注，针对的是懒政庸政问题。

关于容错纠错机制安排，中央党校党建原理教研室教授王金柱认为，它发挥着选人用人和干部制度改革的“风向标”作用，通过容错纠错，那些“只顾保官升官、不想踏实做事”“只求过得去、不求过得硬”的官员必将被淘汰。

---

原标题：《十九大展示中共选人用人“新标尺”营造良好政治生态》